習(xí)近平總書記指出，家事國(guó)事天下事，讓人民過(guò)上幸福生活是頭等大事，“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之?！?/p>
湘江之畔，紅色熱土的長(zhǎng)期滋養(yǎng)，孕育了長(zhǎng)沙特派辦這樣一支心系百姓、情系民生的審計(jì)“野戰(zhàn)軍”。在審計(jì)署黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，長(zhǎng)沙特派辦審計(jì)人以查真相、護(hù)民生的刀刃之韌，穿透迷霧賬海，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)黨中央增進(jìn)民生福祉各項(xiàng)決策部署的落地生根。孫藝鵠，就是其中一名代表。22年的風(fēng)雨審計(jì)路，他以實(shí)干為筆，書寫著 “不憂不懼、無(wú)怨無(wú)悔” 的人生信條。
聽群眾“心聲”
社保審計(jì)關(guān)乎住房保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、困難群眾救助補(bǔ)助等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。保障民生政策落地生根、提升民生資金使用效益，是社保審計(jì)人的不懈追求。
孫藝鵠（右二）走訪核實(shí)困難群眾救助資金發(fā)放情況
“腳步是丈量政策落實(shí)情況的尺子，唯有深入群眾、深入基層，才能了解惠民政策落實(shí)最真實(shí)的情況。”社會(huì)保障審計(jì)處處長(zhǎng)孫藝鵠說(shuō)。在某醫(yī)療衛(wèi)生審計(jì)項(xiàng)目中，孫藝鵠帶領(lǐng)審計(jì)組成員，先后奔赴廣東、廣西、貴州、湖南等4個(gè)省14個(gè)地市15家醫(yī)院調(diào)查取證，走訪上百名醫(yī)務(wù)工作人員和患者。各地醫(yī)院都留下了社保審計(jì)人背著電腦大汗淋漓的忙碌身影。
孫藝鵠（左一）在某醫(yī)院耗材庫(kù)房核實(shí)醫(yī)療耗材使用情況
在去廣西某縣途中，當(dāng)?shù)赝话l(fā)洪水導(dǎo)致高鐵延誤。為了了解患者最真實(shí)的情況，審計(jì)組當(dāng)機(jī)立斷，換乘汽車，輾轉(zhuǎn)崎嶇的山路，經(jīng)過(guò)近10個(gè)小時(shí)的奔波抵達(dá)該縣，成功與談話對(duì)象會(huì)面，獲取了重要問(wèn)題線索。相關(guān)問(wèn)題被審計(jì)署上報(bào)，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，審計(jì)成效顯著。
不止社會(huì)保障審計(jì)，長(zhǎng)沙特派辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)、行政事業(yè)審計(jì)等各個(gè)審計(jì)領(lǐng)域，都留下審計(jì)人不懼艱辛、深入基層守護(hù)民生的閃光畫面。
如某農(nóng)村營(yíng)養(yǎng)餐審計(jì)項(xiàng)目中，審計(jì)組輾轉(zhuǎn)兩千余里對(duì)校園劣質(zhì)食材的生產(chǎn)、加工和運(yùn)輸環(huán)節(jié)溯源調(diào)查，推動(dòng)全省開展專項(xiàng)排查整治，保障了數(shù)十萬(wàn)學(xué)生“餐桌上的安全”；某義務(wù)教育審計(jì)項(xiàng)目中，審計(jì)人員翻山越嶺深入山區(qū)小學(xué)，揭示了某地在開展義務(wù)教育工作中存在侵害群眾利益的問(wèn)題。
長(zhǎng)沙特派辦以敬業(yè)精神詮釋新時(shí)代審計(jì)人的責(zé)任與榮光。該辦主要負(fù)責(zé)同志談道：“習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)審計(jì)領(lǐng)域重大工作，我們要時(shí)刻謹(jǐn)記黨中央和署黨組的諄諄教誨和殷切期望，堅(jiān)強(qiáng)有力履行審計(jì)職責(zé)，做到如臂使指、如影隨形、如雷貫耳，用忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)擦亮‘國(guó)家審計(jì)’金字招牌?！?/p>
研百姓“冷暖”
“處長(zhǎng)講審計(jì)”“青年主題論壇”“支部小講堂”……長(zhǎng)沙特派辦用多樣平臺(tái)助力干部“充電”。長(zhǎng)沙辦審計(jì)人認(rèn)為，學(xué)習(xí)不僅能提升專業(yè)能力，更是適應(yīng)新挑戰(zhàn)、解決新問(wèn)題的“金鑰匙”。
學(xué)習(xí)是研究的基礎(chǔ)。侯凱審計(jì)長(zhǎng)指出，研究應(yīng)該作為一種基本方法貫穿審計(jì)工作始終。研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終要聚焦審計(jì)工作實(shí)踐、服務(wù)審計(jì)工作需要。
2021年底，長(zhǎng)沙特派辦印發(fā)《關(guān)于落實(shí)開展研究型審計(jì)的實(shí)施意見》，提出堅(jiān)持研以致用、研用融合。實(shí)踐中，他們做到緊扣審計(jì)主責(zé)主業(yè)，邊研究、邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊提升，以研究的深度提升審計(jì)的高度，促進(jìn)依法全面高效履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。
長(zhǎng)沙特派辦政策參考與理論研究學(xué)習(xí)資料
“審計(jì)面對(duì)的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，如果躺在過(guò)去的‘經(jīng)驗(yàn)簿’上，以不變應(yīng)萬(wàn)變，審計(jì)的成效將大打折扣。不研究，項(xiàng)目就難以審深審?fù)?。”長(zhǎng)沙特派辦主要負(fù)責(zé)同志說(shuō)。
年初有計(jì)劃，年終有總結(jié)。這是社會(huì)保障審計(jì)處同志們的經(jīng)驗(yàn)之談。每年年初，孫藝鵠會(huì)制定研究型審計(jì)實(shí)施方案，圍繞社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等五類社保資金，將處室成員劃分成五個(gè)研究小組，每?jī)芍茉谔幨夜ぷ魅狠喠鞣窒硌杏憽Ｄ昴┛偨Y(jié)復(fù)盤，交流學(xué)習(xí)心得。三年來(lái)，該處梳理社保新政策及相關(guān)社會(huì)熱點(diǎn)事件70余篇。
長(zhǎng)沙特派辦社保審計(jì)處研究型審計(jì)工作總結(jié)會(huì)
研以致用、研用融合是社會(huì)保障審計(jì)處前行的方向。加強(qiáng)日常積累的同時(shí)，他們沿著“政治—政策—項(xiàng)目—資金”開展研究。
在某住房租賃資金審計(jì)中，審計(jì)組進(jìn)駐審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)前深入研究了某地公租房的管理模式、運(yùn)作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)該省公租房缺乏統(tǒng)一信息系統(tǒng)。面對(duì)這種情況，審計(jì)組設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)表，提前一個(gè)月向省住建部門提交數(shù)據(jù)采集匯總需求。
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。通過(guò)提前謀劃，審計(jì)組揭示出該地違規(guī)將公租房項(xiàng)目用于抵押融資、項(xiàng)目建設(shè)管理混亂等突出問(wèn)題。在精準(zhǔn)高效揭示問(wèn)題的基礎(chǔ)上，又繼續(xù)深挖問(wèn)題背后的機(jī)制性缺陷、制度性漏洞，從“資金—項(xiàng)目—政策—政治”回溯。
經(jīng)過(guò)充分研究和交流，審計(jì)組認(rèn)為該地主管部門對(duì)市縣相關(guān)部門公租房管理和運(yùn)作缺乏監(jiān)督。這種監(jiān)管盲區(qū)，是隱藏在問(wèn)題背后的制度性漏洞。
長(zhǎng)沙特派辦上報(bào)該情況后，審計(jì)署相關(guān)司局匯總?cè)珖?guó)同類情況進(jìn)行了反映，有效推動(dòng)了相關(guān)部門進(jìn)一步完善公租房抵押管理政策，加強(qiáng)公租房資產(chǎn)管理，確保公租房資產(chǎn)安全。
“研究型審計(jì)是提升民生審計(jì)效能的‘加速器’，不僅能快速鎖定扶貧資金“跑冒滴漏”、醫(yī)保報(bào)銷“卡殼”等群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，還能發(fā)現(xiàn)像養(yǎng)老金缺口、安置房閑置這些隱藏風(fēng)險(xiǎn)，讓每一筆民生資金都花得透明、用到實(shí)處，搭起政府為民服務(wù)和群眾信任之間的‘連心橋’?！睂O藝鵠說(shuō)。
查民生“賬冊(cè)”
審計(jì)署黨組強(qiáng)調(diào)，審計(jì)機(jī)關(guān)要始終發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，知難而進(jìn)、迎難而上，主動(dòng)變革求新，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。近年來(lái)，長(zhǎng)沙特派辦尤為重視培養(yǎng)年輕干部的斗爭(zhēng)精神、錘煉斗爭(zhēng)本領(lǐng)，讓他們?cè)诮?jīng)風(fēng)雨、見世面中長(zhǎng)才干、壯筋骨。
2022年某住房租賃相關(guān)資金審計(jì)項(xiàng)目中，孫藝鵠帶領(lǐng)審計(jì)組前往一家獲取財(cái)政補(bǔ)貼金額最多的住房租賃企業(yè)延伸調(diào)查。審計(jì)組選取了該企業(yè)將某酒店7至9層改造為租賃住房的項(xiàng)目，并去現(xiàn)場(chǎng)察看房源。企業(yè)的工作人員帶領(lǐng)審計(jì)人員直奔9樓的一個(gè)房間，房間中有一名租客正坐在那看電視。該租客對(duì)租金標(biāo)準(zhǔn)、租期等問(wèn)題對(duì)答如流。
毫厘生疑竇，微末見真章。房間里的一處細(xì)節(jié)引起了審計(jì)組的懷疑，那就是床上被子的鋪法。被子是先平鋪然后再反折一下，這與酒店客房的鋪法一模一樣，一般家里不會(huì)這么疊被子，也疊不了那么平整。
長(zhǎng)沙特派辦審計(jì)組在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)核查房源情況
審計(jì)組沒(méi)有按照工作人員的帶路繼續(xù)，而是去敲9樓其他房門，結(jié)果大部分房間都無(wú)人響應(yīng)。終于有一間房開門了。住客說(shuō)，他住的是公司訂的酒店，就住一個(gè)晚上，并不是租房。
這時(shí)，該企業(yè)工作人員臉色僵硬，一言不發(fā)。審計(jì)人員隨即又去7樓、8樓逐一查看，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目申報(bào)用的租賃住房實(shí)為酒店客房，第一個(gè)房間的租客原來(lái)是企業(yè)安排的“托”。鐵證面前，該企業(yè)負(fù)責(zé)人不得不承認(rèn)了騙取財(cái)政資金的事實(shí)。企業(yè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)有真假2個(gè)，1個(gè)是真實(shí)使用的，另1個(gè)是花了3萬(wàn)塊錢專門開發(fā)用于應(yīng)付檢查的。
該項(xiàng)目先后發(fā)現(xiàn)，7家企業(yè)通過(guò)偽造租賃合同、將酒店等非租賃住房用于申報(bào)等方式弄虛作假，騙取住房租賃市場(chǎng)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金2000多萬(wàn)元的情況。相關(guān)線索已移送省紀(jì)委監(jiān)委查處，目前被騙取的財(cái)政資金已全部追回，相關(guān)公職人員也被立案查處。
惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異，風(fēng)險(xiǎn)隱患復(fù)雜多變，違法違規(guī)手段越發(fā)隱蔽，審計(jì)工作難免會(huì)遇到“煙霧彈”“絆腳石”，能否撥開云霧、洞察真相，就需要全體審計(jì)干部發(fā)揚(yáng)“越是艱險(xiǎn)越向前”的斗爭(zhēng)精神。
不止于長(zhǎng)沙特派辦，審計(jì)署駐地方的18個(gè)特派辦，數(shù)千名胸懷“國(guó)之大者”的審計(jì)尖兵，始終以“黨的政策落實(shí)到哪里，審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里”為行動(dòng)綱領(lǐng)，用扎根一線的腳步、穿透數(shù)據(jù)的銳眼，為惠民政策落地“掃雷排障”。
這支被黨和國(guó)家賦予“經(jīng)濟(jì)安全衛(wèi)士”使命的特種部隊(duì)，始終將“政治忠誠(chéng)”融入血脈，他們既是民生底線的“硬核守衛(wèi)者”，更是連通政策善意與群眾心意的橋梁。
長(zhǎng)沙特派辦榮譽(yù)陳列室
通過(guò)審計(jì)將挪用的財(cái)政資金追回、將困難群眾納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障范圍、讓輪候多年的群眾住進(jìn)公租房、讓老人能夠住進(jìn)養(yǎng)老院……這是孫藝鵠的選擇，也是長(zhǎng)沙特派辦全體審計(jì)人的選擇。
迎風(fēng)而立，向陽(yáng)而歌，長(zhǎng)沙特派辦一直在路上。
報(bào)道：宋昕桐
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