打開水龍頭，清水嘩嘩流，做飯、洗澡方便多了；泥巴路變成柏油路，再也不怕下大雨了；垃圾分揀，日產(chǎn)日清，小山村舊貌換新顏……
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。習(xí)近平總書記指出，要通過實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜、實(shí)事求是，一件接著一件辦，一年接著一年干，把社會主義新農(nóng)村建設(shè)得更加美麗宜居。
在審計署黨組的統(tǒng)一安排下，2023年審計署組織鄉(xiāng)村建設(shè)行動相關(guān)資金和政策落實(shí)情況專項審計調(diào)查。審計署農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計司精心組織，統(tǒng)籌確定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升和鄉(xiāng)村公共服務(wù)能力建設(shè)等重點(diǎn)審計內(nèi)容，持續(xù)深化審計工作全國一盤棋。從豫南到湘西再到黑龍江，審計人腳下沾滿的不僅是泥土，更是對民生的熱忱；手中握緊的不只是數(shù)據(jù)，更是鄉(xiāng)村振興的鑰匙。
水通了
“出水快，勁兒大，水流再也不時斷時續(xù)的了。”說起用水變化，河南省穆冊村59歲的老姚打開話匣子，“最讓咱滿意的是，水變干凈了，喝起來透著甜?！?/p>
為加快推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，打通政策落實(shí)“最后一公里”，審計署鄭州特派辦按照署統(tǒng)一安排部署，對宜陽縣開展為期兩個月的專項審計調(diào)查。該縣位于丘陵地區(qū)，有340余個行政村，村莊分散，逐村核實(shí)飲水安全情況難以實(shí)現(xiàn)?！坝械拇逶谄皆貐^(qū)，有的村在山區(qū)。從一個村到另一個村，開車?yán)@盤山路就需要半天時間。”主審李哲說。
鄭州特派辦審計組查看集中管網(wǎng)供水設(shè)施
不破不立，不塞不流。面對逐村核實(shí)效率低下的難題，審計組打破固有思維，決定從電費(fèi)入手進(jìn)行核查。通過前期調(diào)研，他們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集中供水設(shè)施通常是各村通過抽水機(jī)將水注入蓄水池，經(jīng)過凈化消毒，再通過管網(wǎng)輸送到農(nóng)戶家中，期間需要的電費(fèi)由農(nóng)戶分擔(dān)。“我們走訪了5個村，發(fā)現(xiàn)集中供水的村有用水管理員挨家挨戶收取電費(fèi)，一個村一個用電戶號，掛在水管員名下?！崩钫苷f。
審計組隨即對用電數(shù)據(jù)分析比對，依據(jù)供水管網(wǎng)鋪設(shè)時間、各村用電情況，綜合分析用水趨勢。比如，有的村每月用電量穩(wěn)定，某段時間用電量突然增加很多，這表明供水的穩(wěn)定性差，管網(wǎng)老化嚴(yán)重，存在“跑冒滴漏”的可能；有的村常年無該項電費(fèi)支出，證明該村還未實(shí)現(xiàn)集中供水。
鄭州特派辦審計人員走村入戶延伸核查
腳下沾泥土，心中有群眾。帶著問題線索，審計組走村入戶延伸核查。他們詳細(xì)詢問農(nóng)民水費(fèi)貴不貴、水有沒有異味、有無階段性停水現(xiàn)象；他們把水龍頭打開，看水的清澈程度、水流的大小。
最終，審計組發(fā)現(xiàn)該縣供水工程規(guī)劃安排不到位，城鎮(zhèn)供水“最后一公里”未打通、水質(zhì)檢測不到位、未按規(guī)定配備消毒凈化設(shè)施等問題。針對審計指出的問題，該縣制定了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“正面清單”“負(fù)面清單”管理制度，目前13個村新鋪設(shè)了城鄉(xiāng)管網(wǎng)，集中供水率提升至94%。
針對該縣暴露出的農(nóng)村飲水安全短板，審計署農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計司匯總同類情況，推動相關(guān)部門和地方全面開展農(nóng)村飲水安全問題整改。目前，34縣通過城鄉(xiāng)一體化供水、農(nóng)村集中供水、新建改造老化管網(wǎng)、安裝消毒凈化設(shè)備等方式，完成830余處農(nóng)村飲水工程、千人以上供水工程等審計整改，解決13.8萬余人日常飲水困難，形成從縣域治理到面上聯(lián)動的整改格局。
審計人以數(shù)據(jù)為尺、以民生為錨，讓整改實(shí)效化作汩汩清泉，不僅滋養(yǎng)了百姓生活，更沁潤了他們的心田。
垃圾清了
在黑龍江省宜林村文化廣場，52歲的張大媽開心地說：“以前這里是垃圾堆放點(diǎn)，夏天蚊蠅亂飛，臭味熏天，看著就‘堵心’。現(xiàn)在變成了休閑廣場，干凈整潔，孩子們放學(xué)后都愛來這里玩。”
百姓從“堵心”變成了“舒心”，宜林村生活環(huán)境的變化，正是肇州縣農(nóng)村生活垃圾治理成效的縮影。按照署統(tǒng)一安排，審計署哈爾濱特派辦審計組對黑龍江省開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動專項審計調(diào)查，肇州縣就是其中一個抽審縣。
審計組從資金管理使用情況入手，發(fā)現(xiàn)肇州縣在2020年底啟動了農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置項目，但該項目并未設(shè)立足額的運(yùn)維經(jīng)費(fèi)預(yù)算，存在已建設(shè)垃圾收運(yùn)設(shè)施因資金缺乏無法正常投入使用的可能。
通過調(diào)取城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)，審計組發(fā)現(xiàn)在長期缺乏運(yùn)維經(jīng)費(fèi)保障的情況下，垃圾收運(yùn)處置數(shù)據(jù)卻非常“漂亮”，這引起了審計人員的關(guān)注?！稗r(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生量每人每天一般不超過1kg，按正常標(biāo)準(zhǔn)推算，我們對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)明顯高于常規(guī)處置量的填報數(shù)據(jù)產(chǎn)生懷疑?！敝鲗弿埲裟姓f。
哈爾濱特派辦審計組查看垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車運(yùn)行情況
耳聞之不如目見之，目見之不如足踐之。審計組用3天踏查了該鄉(xiāng)全部村莊，發(fā)現(xiàn)有的村垃圾亂堆亂放、無人清理；有的村垃圾收集車嶄新如初，本應(yīng)配發(fā)的戶用垃圾桶集中存放，農(nóng)戶的生活垃圾無法有效收集。系統(tǒng)填報數(shù)據(jù)與現(xiàn)場核查情況明顯不符。
在收集垃圾收運(yùn)臺賬等資料時，部分村表示垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)記錄沒有留存、具體負(fù)責(zé)人員不在，無法提供記錄數(shù)據(jù)。為了獲取真實(shí)的原始資料，審計組耐心細(xì)致地向相關(guān)工作人員講明農(nóng)村生活垃圾治理關(guān)系老百姓的切身利益，審計的目的是推動解決執(zhí)行中存在的難點(diǎn)和問題，這樣的思想工作讓對方消除了顧慮、放下了戒備，提供了垃圾收運(yùn)臺賬。通過原始數(shù)據(jù)，最終揭示了農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置數(shù)據(jù)填報不實(shí)，大量生活垃圾亂堆亂放，影響人居環(huán)境等問題。
對此次鄉(xiāng)村建設(shè)專項審計調(diào)查報告，黑龍江省政府高度重視，建立了審計發(fā)現(xiàn)問題整改協(xié)調(diào)機(jī)制，成立了由分管副省長任組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，高規(guī)格推動整改，制發(fā)了整改工作方案，明確完成時限，堅持對賬銷號。2024年，肇州縣列入財政預(yù)算資金380余萬元，保障農(nóng)村生活垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)體系穩(wěn)定運(yùn)行，提升村分揀中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站的分揀和轉(zhuǎn)運(yùn)效能。
轉(zhuǎn)運(yùn)體系的成功運(yùn)轉(zhuǎn)也使各村增設(shè)了就業(yè)崗位，為困難群眾增加了收入。宜林村保潔員老劉說：“我每天負(fù)責(zé)監(jiān)督垃圾分類和收集工作。剛開始有人不配合，我們就用村廣播表揚(yáng)做得好的家庭，慢慢地大家都爭著當(dāng)先進(jìn)?，F(xiàn)在連80多歲的張奶奶都能把菜葉果皮單獨(dú)放一個桶?！崩蟿⑿χf，這份工作讓他不僅每月有收入，還能照顧家里老人小孩，比外出打工強(qiáng)多了。
從“隨手扔”到“分類放”，從“垃圾圍村”到“美麗鄉(xiāng)村”，農(nóng)村生活垃圾治理不僅改善了人居環(huán)境，更培育了文明鄉(xiāng)風(fēng)。一幅“環(huán)境美、鄉(xiāng)風(fēng)淳、生活好”的美麗鄉(xiāng)村新畫卷正在肇州徐徐展開……
路修了
13條“爛尾路”全部竣工通車，新修產(chǎn)業(yè)路37公里，61個村全部通車，97個招呼站煥然一新……這是湖南省慈利縣審計整改的可喜成果。
修建一條公路，造福一方百姓。審計整改帶來的不僅是硬件設(shè)施的改善，更推動了基層治理能力的提升?！翱h鄉(xiāng)村三級建立起‘規(guī)劃共商、建設(shè)共管、成果共享’的協(xié)同機(jī)制，在道路規(guī)劃階段，累計收集群眾意見建議200余條，根據(jù)村民需求增設(shè)了錯車道、會車點(diǎn)，群眾滿意度達(dá)到了97.3%?！贝壤h交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。
時針撥回到2023年，湖南省審計廳按照署統(tǒng)一部署，對湖南省鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)情況開展專項審計調(diào)查，慈利縣是其中一個抽審縣。該縣地處武陵山脈，地形復(fù)雜，山巒起伏，道路大多沿山因勢修建，窄而多彎，許多道路臨邊臨崖，審計組首先面對的就是村莊分散，核查困難的難關(guān)。
數(shù)據(jù)先行，精準(zhǔn)定位。審計組運(yùn)用衛(wèi)星遙感監(jiān)測技術(shù)，結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)等相關(guān)資金數(shù)據(jù)進(jìn)行比對分析，發(fā)現(xiàn)了蛛絲馬跡。“有些村資金量少，道路很窄，是三四米寬的水泥路。有些村資金量大，路就很寬，影像上看是六七米寬的柏油路。”主審劉井庭說。帶著疑問，審計組決定選取有代表性的村莊進(jìn)行重點(diǎn)踏勘。
湖南省審計廳審計人員抽測道路路基碎石墊層厚度
雨天一身泥，晴天一身灰，這是審計組實(shí)地走訪過程中的直觀感受，也是村民們對當(dāng)?shù)氐缆窢顩r的真實(shí)描述。有村民抱怨，“馬路上坑太多了，平時騎車顛得慌。一到下雨天，坑洼泥濘，積水嚴(yán)重，完全走不了?！庇写迕駬?dān)憂，“家里的小孩上學(xué)，天不亮校車就來家門口接，旁邊就是懸崖，山路沒有防護(hù)欄，就怕車開不穩(wěn)直接沖到懸崖下去。”
在與相關(guān)部門深入座談并調(diào)閱道路分布及安防建設(shè)資料后，審計組最終發(fā)現(xiàn)該縣農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)資金保障不足，毀損道路修復(fù)不及時，道路未實(shí)施安防工程，存在較大安全隱患等問題。
慈利縣象市鎮(zhèn)李子村審計整改后的道路情況
針對農(nóng)村道路管護(hù)短板，審計署督促相關(guān)部門扎實(shí)推動問題源頭解決。目前，39縣組織專業(yè)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)房、危橋、急彎陡坡和臨水臨崖鄉(xiāng)村公路安全排查鑒定，對隱患農(nóng)房危橋危路采取及時維修、圍欄管控、警示標(biāo)識、交通管控等措施，已完成1700余個危橋危路改造整治，有效提升了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的安全性和可靠性，為農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活提供了更加堅實(shí)的保障。
民之所盼，政之所向。農(nóng)村美不美，關(guān)系到百姓的“幸福值”，也是鄉(xiāng)村振興的“試金石”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計人深入基層一線，通過持續(xù)不懈的努力，精準(zhǔn)監(jiān)督，助力農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，讓一座座生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，匯聚成共同繁榮的美麗中國新畫卷。
報道：宋昕桐
| 責(zé)任編輯：吳昊 |
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